民政部聯合22個部門發布《關于加快發展農村養老服務的指導意見》，這是全國首個針對農村養老服務作出的系統性部署。意見聚焦農村養老中的失能老人和農村老人其他困難、建設完善農村養老服務體系、提升農村養老服務質量等問題。

中國人大哲學學院老年學研究所所長杜鵬表示：“這是在落實積極應對人口老齡化國家戰略和鄉村振興戰略的大背景下，重點解決現在農村養老面臨的三個方面問題。”他解釋道，“首先，解決失能老人和農村老人其他方面的急難愁盼，怎么能夠切實解決；其次，構建健全農村三級養老服務體系，包括縣、鎮、村的養老服務體系；再次，進一步提升農村養老服務的質量。”

據杜鵬介紹，縣級承擔起專業性服務功能，將失能老人集中起來由專門機構提供服務，鄉鎮則承擔起向拓展區域養老服務中心的功能轉變，并且負責引導和服務地村。同時，他還指出，各級政府都需要加強兩者之間的協調配合，特別是在基層的轉移銜接工作上。

此外，杜鵬還呼吁加大對農村養老設施建設的投入，尤其是在養老設施建設和后期運維上。對于失能老人，需要提高醫療保障水平，同時也要提供長期護理保險，為農村老年人緩解養老壓力。

杜鵬強調，還需要充分發揮村集體的作用，尤其是低齡老人的互助作用，通過鄰里互助和鄰里服務點等途徑實現人與人之間的資源共享。對于年齡較大、身體狀況較差的農村老人，可以通過建立健全輪流照顧制度，確保其得到及時有效的照護。